Отчёт Дергачёвской районной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ за 2015 год - год 25-летия Общероссийского Профсоюза образования.
Уважаемые коллеги!
2015 год войдет в историю нашего государства юбилейным. Все общество отмечает 70-летие Победы в Великой Отечественной войне.
Для нашего отраслевого Профсоюза – этот год юбилейный еще и потому, что исполняется 110 лет профессиональному движению в образовании и 25 лет Профсоюзу работников народного образования и науки. В связи с этой датой разрешите приветствовать и поздравить Вас, имеющих непосредственное отношение к профсоюзному движению.
Думаю, что уместным будет напомнить историю профсоюзного движения.
В начале ХХ века стала стремительно развиваться жесткая капитализация экономики России, наблюдалось несоответствие всего школьного дела уровню экономического и общественного развития России, три четверти населения было неграмотно. Появилась острая потребность в объединении усилий в борьбе за свое существование. 7 июня 1905 года состоялся Учредительный съезд Всероссийского Союза учителей и деятелей по народному образованию. Созданные профорганизации прошли через горнила острой и радикальной социальной борьбы: был бойкот инспекторов земств, увольнявших учителей по политическим мотивам, поддерживали юридически и материально лиц, лишившихся зарплаты и др. Профсоюзные активисты преследовались, но, несмотря на запреты, было проведено 4 съезда. Однако большой спектр политических настроений не позволил укрепить созданный Союз учителей. Революционно настроенное учительство вышло из его состава и создало Союз учителей-интернационалистов. Так начался второй этап профсоюзного движения.
80 лет до 1990г. профсоюзы работали под идейным партийным руководством, что в определенной степени сковывало развитие самих профсоюзов, но, тем не менее, профсоюзы показали и в советский период жизнестойкость и умение честно представлять интересы трудящихся. Никто не может отрицать следующие факты:
- в 20-х годах под натиском профсоюзов удалось стабилизировать выплату зарплаты и повысить ее до размеров безбедного существования;
- в 30-ые годы профсоюзам удалось добиться установления доплат и надбавок учителям и льгот по коммунальным услугам сельских учителей;
- организованное профсоюзами социалистическое соревнование способствовало развитию производительности труда, рождению энтузиазма в создании производственной мощи;
- Профсоюзы создали крепкую базу для развития физкультуры и спорта, оздоровления.
Экзаменом для профсоюзов стали 90-ые годы – годы «перестройки», перехода экономики на рыночный путь, изменения места политических и общественных организаций в структуре общества, переосмысления роли и функции профсоюзов в защите прав и интересов трудящихся. В период революционных преобразований распалась КПСС, не стало СССР, были призывы разрушить Профсоюзы. Это трудное время показало способность профсоюзного актива представлять и защищать работников и всегда находились рядом со своими членами профсоюза. Это их мудрость, мужественность и организаторская способность смогли вывести работников из дикого (перекрытие дорог) на цивилизованный путь борьбы (переговоры, митинги, забастовки).
В сентябре 1990г. состоялся Учредительный съезд, который провозгласил создание Профсоюза работников народного образования и науки, независимого от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, политических партий. Первым председателем профсоюза был избран Яковлев Владимир Михайлович, который внес неоценимый вклад в становление и развитие Профсоюза.
Период с 1990г. по 2015г. – это время борьбы и укрепления профсоюзных рядов в концептуально новом законодательном поле. Новый Устав профсоюза, новые подходы в реализации своих прав заставляли некоторых, особенно работодателей, сомневаться в правильности форм и методов борьбы. Вышедший в 1991г. новый Трудовой кодекс РФ, а затем в 1996г. Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» дали возможность определиться в деятельности каждой профсоюзной организации.
В настоящее время областная профсоюзная организация насчитывает 98,7 тыс.человек, это более чем на 25% больше чем в 1990 году. Пик численности приходится на 2007 – 112 тыс.человек. Но с этого года начался процесс оптимизации, сокращения сети учреждений и численности числа работников. Сейчас организация объединяет 2031 первичных профсоюзных организаций, в том числе 41 организации Профсоюза функционируют в учреждениях профессионального образования.
Дергачёвская районная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ насчитывает 908 членов профсоюза объединённых в 36 первичных организаций; 20 из них в школах, 13- в дошкольных учреждениях,2- в учреждениях дополнительного образования и первичная организация УО.
Согласно данным статистического отчета, 99,7% работников, являются членами профсоюза. За 2015 год вновь, как и в прошлом году, произошло сокращение числа первичных профсоюзных организаций с 42 в 2014году до 36. Причины –продолжающаяся миграция населения, убыль учащихся и воспитанников, последствием чего является реорганизация школ и детских дошкольных учреждений.
46% членов профсоюза – педагоги. Проблема старения педагогических кадров стоит очень остро. В школах только 15% учителей моложе 35 лет, в дошкольных учреждениях- 38%, в учреждениях дополнительного образования всего 14%.
Согласно статистическим отчетам в 10 школах нет педагогических работников моложе 35 лет. В 2015 году в район прибыло всего 2 специалиста!
За 2015 год проведено 6 заседаний президиума, на них рассматривались следующие вопросы:
О проведении конкурса уполномоченных по охране труда и ТБ
Нужно отметить, что средств на охрану труда в бюджете практически не закладывается, а требования к участникам конкурса возросли. Как следствие нет желания участвовать в конкурсе.
Об участии райкома профсоюза на районном конкурсе «Учитель года- 2015»
Об итогах мониторинга по вопросам аттестации педагогических работников
О состоянии учёта членов профсоюза в первичных профсоюзных организациях. Не сохранили 100% членство в профсоюзе и допустили выход в следующих ППО – д/с «Аленушка», «Чебурашка», школы №1 и №2, с. Сафаровка и п. Демьяс.
О соблюдении ТК РФ по регулированию трудовых отношений в УДО.
О работе по привлечению членов профсоюза в негосударственный пенсионный фонд «Наука и образование» и кредитный кооператив «Учитель»
О работе по обучению профактива в ОУ
Об организации летнего отдыха членов профсоюза.
Об участии в августовской конференции, о проведении Дня пожилых людей, Дня учителя.
В год 70-летие Победы в Великой Отечественной войне коллективы всех учреждений приняли участие в конкурсе художественной самодеятельности, отрадно, что возрождается хоровое пение.
Об итогах выполнения Соглашения между райкомом профсоюза и УО
О правовом обучении председателей ПК и руководителей ОУ.
На каждом президиуме рассматривается вопрос о выделении средств из различных фондов. За год было израсходовано около 50 тысяч рублей на информационные расходы, большая доля – подписка на газету Мой профсоюз, на культурно массовые мероприятия – 44тысячи рублей, оказание помощи из обобществленного фонда на компенсацию расходов на лечение, операции и т.п. -45 тысяч рублей.
Отличительной чертой истории Общероссийского Профсоюза образования и региональной организации Профсоюза стало введение принципа социального партнерства на отраслевом, областном, муниципальном уровнях и на уровне организации, осуществляющей образовательный процесс. Принятый в этот период Трудовой Кодекс, новая система оплаты труда в значительной мере повысили ответственность сторон социального партнерства. С 1991 года подписывается областное Соглашение между Министерством образования Саратовской области и Саратовской областной организаций Профсоюза. В районе в настоящее время действует трехстороннее соглашение, заключенное в 2014году до 2017 года включительно.В каждом образовательном учреждении имеется коллективный договор, или происходит заключение такого договора.
В последнее десятилетие проведена большая работа по модернизации образования, реформы образования поддерживались средствами из федерального бюджета, направлялись средства и из областного и муниципальных бюджетов. Материальное положение образовательных учреждений улучшилось. Исчезли аварийные здания образовательных организаций, все учреждения лицензированы, оснащены современным оборудованием и санитарными помещениями. Теперь техническая инспекция направляет свои усилия на выполнение инструкций по безопасности.
На IХ съезде ФНПР Президент РФ В.В. Путин выразилнадежду на то, что профсоюзы будутуделять значительное внимание здоровому образу жизни. Президент подтвердил, что профсоюзам даны широкие права по защите человека труда: «… государство будет идальше поддерживать профсоюзы в исполнении вашей главной миссии – защите трудовых прав граждан России.Государство, профсоюзы и работодатели должны действовать солидарно,только тогда обязательно выполним всенамеченное». Президент обратил особое внимание на развитие социальногопартнерства: опыт работы трехсторонней комиссии на федеральном уровнедолжен распространяться и на регионы.В сложный период, который переживает наша страна, деятельность трехсторонних комиссий и первичных организаций особенно значима.
Публичность нашей профсоюзной работы, ее открытость - это один из главных рычагов мотивации. Многие первичные организации разместили странички на сайтах учреждений. Необходимо, чтобы такая страничка была на сайте каждого учреждения! Ставится задача развивать интернет-технологии в профсоюзной деятельности, чтобы стали доступными такие средства общения, как видеоконференции, вебинары, Интернет-семинары, онлайн-приемные. Таким образом, значительно расширился бы круг общения с членами Профсоюза и профсоюзным активом.
Правозащитная деятельность Дергачёвской районной организации Общероссийского Профсоюза образования, осуществлялась в отчетном периоде по следующим основным направлениям: осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства; внесудебная и судебная защита социально-трудовых и иных прав и профессиональных интересов работников образования; оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения законодательства и консультирование членов Профсоюза; участие в коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства. Совместно с УО было проведено6 проверок соблюдения законодательства в образовательных учреждениях.
Председатель районной организации, как внештатный правовой инспектор, оказывает содействие в подготовке исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, представляет интересы членов Профсоюза в районном суде. За отчетный период составлено 6 исковых заявлений: по гражданскому судопроизводству. Основным поводом для обращений в суды является признание права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Всего в судебном порядке в стаж для 6 учителей включили суммарно 26 лет педагогического стажа.
За год рассмотрено 172 устных обращений членов профсоюза.
В 2015 году 21 руководитель обращался за правовой консультацией, отменено 2 не правомерныхприказа.
Вместе с тем, несмотря на активное взаимодействие с социальными партнерами на всех уровнях, остаются нерешенными ряд задач, связанных с оплатой труда.Система оплаты труда учителей, основанная на стоимости бюджетной образовательной услуги (ученико-часе) и учете количества обучающихся в каждом классе приводит к необоснованному снижению их заработной платы из-за количественного показателя, за который учитель нести ответственности не должен. В школах по-прежнему остается острой проблема неравноценности заработных плат при равных трудовых затратах учителей. Таким образом, зависимость размера заработной платы от количества учеников в классе нарушает трудовые права учителей.
По данным УО средняя зарплата учителей- 19 582,4 рублей, воспитателей- 17 865,8 рублей, в УДО у педагогов – 19119,3 рубля.
За последние 25 лет были и потери. Профсоюзы прекратили осуществлять управление фондом социального страхования, в результате чего для работников перестала существовать возможность оздоравливаться через санаторно-курортное лечение. По каким-то причинам средств на эти цели в фонде социального страхования стало недоставать. Обращения в Правительство области и областную Думу результатов не дали. Обязательство Правительства области по областному трехстороннему соглашению осталось невыполненным.
Областная организация Профсоюза в этом вопросе вынуждена была своими силами решать эту задачу. Обком профсоюза заключил соглашение с ФНПР об обеспечении путевками в профсоюзные здравницы с 20% скидкой для членов профсоюзаПрезидиум районной организации дополнительно принял решение о возмещении 10 % от оплаченной стоимости путевки... За год оздоровления воспользовались только 10 членов профсоюзана что направлено свыше 22 тысяч рублей из профсоюзного бюджета .
В районе, вопреки проблеме старения кадров, ширится спортивное движение среди работников образования. Уже много лет на базе МОУ СОШ №2 проводятся лыжные соревнования, в 2014 году в них приняли участие 39 членов профсоюза, в 2015 – 28 человек, в СОШ с. Антоновка традиционно прошли соревнования по баскетболу. Профсоюзная организация оказывает помощь в приобретении призов.
Сегодня мы стремимся, чтобы в каждом образовательном учреждении администрация опиралась на сильный профсоюз, чтобы между ними было конструктивное социальное партнерство. Профсоюз должен защищать права работников и проводить работу по сплочению коллектива, что приведет к стабильной работе учреждения.
Председатель районной профсоюзной организации участвует в работе межведомственной комиссии по приемке учреждений образования к учебному году. В этом году проверялись наличие положений об оплате труда и распределения фонда стимулирования, приказы по выплате МРОТ, порядок заполнения трудовых договоров и дополнительных соглашений с работниками, порядок хранения и заполнения трудовых книжек. Можно отметить, что во всех учреждениях заполняются трудовые договоры, при изменении условий труда заключаются дополнительные соглашения. Качественно заполнены личные дела в МОУ СОШ п. Октябрьский, СОШ №1 р.п. Дергачи, СОШ №2 р.п. Дергачи, СОШ п. Первомайский. Но, например, в МОУ СОШ п. Демьяс дополнительные соглашения хранились в отдельной папке, в МОУ ООШ п.Тимонин - не точная форма допсоглашений, а в школах с. Камышево и п. Восточный были в наличии допсоглашения только за 2013 год. Не были своевременно внесены поощрения в трудовые книжки работников МОУ с. Верхазовка и п. Тимонин. Руководителям было указано на ошибки.
Организация оздоровительной работы отлажена, желающие приобрести путевку заказывают её через райком профсоюза после отдыха при предъявлении документов, получают 10% компенсацию.
Обучение актива происходит на семинарах 2 раза в год. При необходимости можно обратиться по телефону, по электронной почте, лично в любое время.
Уважаемые коллеги!
Юбилейные даты всегда заставляют осмыслить пройденный этап, отметить достигнутое, скорректировать свои действия на будущее. Думаю, что наш пленум наведет заинтересованных лиц на размышление. Нынешнее положение системы образования более стабильно, чем в начале пути, однако и сегодня имеются риски по всем направлениям социальной жизни, поэтому профсоюз должен быть крепким, мобильным и востребованным. Задачи перед профсоюзами стоят серьезные: Сохранить сплоченность и единство рядов в сложный период модернизации образования. На этом этапе работники ОУ особенно нуждаются в защите своих интересов. Решение любых задач требует дальнейшего укрепления профсоюза, повышения профессионализма профсоюзных кадров, привлечения к профсоюзной работе молодых специалистов, активного вовлечения в общую работу представителей всех категорий работников образования.
Благодарю за внимание!